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管学斌:实施大数据“实质控税”

2021-03-06 | 来源:人民政协网 
时间:2021-03-06   来源:人民政协网
  “长期以来我国税收征管把发票作为主要依据,一定程度上可以确认经济交易的真实性,满足税务征管需要,但作为增值税抵扣的唯一凭证、企业所得税前扣除的主要依据,利用发票犯罪现象也屡禁不止。近年来税务征管推行电子发票等措施,增加了‘以数控税’,但本质上还是依赖发票作为征管的主要依据。”对此,全国政协委员管学斌提出,统筹推进大数据信息共享,实施大数据“实质控税”,提升税务管理现代化。
  管学斌在调研中发现,一些纳税人为满足税前扣除需要,“虚开”发票仍有市场。同时,增值税专用发票涉及信息较多,对填写的完整性准确性要求严格,一旦发票填写不合规,则不能合法使用,可能增加接票人当期的税收负担,国家鼓励的灵活就业在开票环节也存在着难点。
  “‘以票控税’”的征管模式可以只凭一纸发票即列支成本,税务机关只能通过后期核查才能进行核实业务的真实性,核查成本高、时间长。”管学斌认为,目前大数据信息平台建设日趋完善,税务机关从技术上通过金融机构、社会保障部门等信息系统的信息共享(辅助以服务合同、服务成果、非现金支付等凭据),很容易获取经济活动的全过程信息,从而证明业务的真实性。
  在管学斌看来,发票不再是证明业务真实性的主要依据,利用大数据实现“实质控税”是提升国家税收治理能力的系统性工程。
  为此,管学斌建议,持续完善信用体系建设和征信信息共享,进一步加快对税务征收管理法的修订,让金融机构等与税务机关的信息共享成为法定事项,税务机关通过共享信息验证市场主体间业务交易的真实性,来确定税前扣除,减弱发票的唯一性,按照税种、行业特点可以在企业所得税管理、互联网经济等方面先行先试,通过试行、总结经验后逐步推广。
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