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青岛即墨市地税局“税收宣传月”在创新中谋求新发展

2010-04-01 13:43:14 | 来源: | 作者:张吉喜
    年年“税宣月”,今又“税宣月”。屈指算来,自1992年国家税务总局将每年的4月份确定为全国“税收宣传月”以来,迄今已走过了18个年头。18年的风雨兼程,如“春风化细雨,润物细无声”般使我局税收工作跳出了征税纳税这一狭小范围,税收在走向千家万户、平常百姓家的同时,也走出了一片广阔的天地。全市良好税收局面的形成,与连续18个“税宣月”活动的积极开展密不可分、功不可没。
    18年来,尤其是广大纳税人的税收观念发生了深刻的变化,一是在对税收的理解和纳税态度上,明白了税收的强国富民作用和纳税人也是“用税人”的道理,树立起了“纳税光荣”的理念,由“要我纳税”转变成了“我要纳税”,主动申报纳税率稳步提高。二是在了解、掌握税收知识和税收法规方面,积极主动,税收知识和税收法规明显丰富,广大纳税人积极参加各种税收培训、学习,积极征订各类税务报刊。三是在协护税方面,意识逐步增强,良好税收环境基本形成。四是在维护税权上,敢说敢为,在税收管理中,不少纳税人敢于对自己不认识的执行公务人员要求出示证件,对不服的税务行政执法提请复议,甚至对个别征收机关和征收人员的预征税款等行为予以坚决抵制。
    然而,正如任何事物发展都有“疲惫期”和“对峙期”一样,连续18年的“税宣月”活动,近几年也逐步陷入了宣传主题僵化、宣传形式单一、宣传内容枯燥的尴尬境地。
    “税宣月”活动主题是税务机关希望通过“税宣”向纳税人和社会各界传递的税收信息,是“税宣”活动的目的,也是贯穿“税宣”活动的灵魂,一切“税宣”活动都要围绕着主题而展开。历年“税宣月”活动主题是:1992年“税收与发展”;1993年、1994年“税收与改革”;1995年“税收与法制”;1996年“税收征管与市场经济”;1997年“税收与文明”;1998年“税收管理与依法治国”;1999年“依法治税,强国富民”;2000年“税收与未来”;2001年“税收与公民”;2002年“诚信纳税、利国利民”;2003年至2006年“依法诚信纳税共建小康社会”;2007年“依法诚信纳税共建和谐社会”;2008年和2009年“税收?发展?民生”。不难看出,目前18年“税宣月”,其实只有13个主题,2003年至2006年连续4个“税宣月”,主题都是“依法诚信纳税共建小康社会”,2007年的主题,则有与2003年至2006年主题雷同之嫌,而2008年和2009年,又是“同一首歌”。近年来“税宣月”活动的主题已呈与上年简单复制趋势,明显僵化。
    就近年来各市、区,国、地税机关开展的“税收宣传月”活动形式,也往往是上街摆摊设点,散发宣传资料,进行现场咨询,邀请一些文艺宣传团体进行一些文娱演出,请新闻媒体单位介入进行相关的报道,“报纸有文、电台有声、电视有影”,营造税法宣传氛围;宣传的内容,则是标语性内容多,综合性税收政策内容少,造成纳税人只知道税法的存在、却不知道税法具体内容的尴尬境地。实践证明,这些形式和内容的常年使用,缺乏创新,效果并不明显,对公众的吸引力、感召力亦呈颓势之趋。
    税收工作是一项政治性、群众性、战略性的工作,关系国计民生,关系政权巩固,关系经济持续发展,关系整个人类社会的文明与进步。“税宣”工作作为
    税收工作的“宣传车”、“助推剂”,已显得日益重要。可以说,税收已一日不可无宣传。作为税收宣传密度最大、力度最强、效果最易凸现的“税宣月”活动,更是应该秉承连续18年来的经验和荣耀,进一步开拓创新、发扬光大。
    那么如何克服和转变“税宣月”宣传主题僵化、宣传形式单一、宣传内容枯燥,公众吸引力降低的颓势?我们感觉“税宣月”的源泉和生机在于创新,在创新中求发展。
    1、“税宣”主体创新,就是要变以往的“税宣”主体税务机关为纳税人、党政领导、社会各界人士和税务机关,实现全社会互动宣传税收,尤其要建立与各级党政、社会各部门、新闻媒介的协作关系,争取他们的大力支持,在全社会同唱税收宣传一首歌,同演一出戏,形成税收宣传的合力。
    2、“税宣”载体创新,就是要充分利用现代媒体,加大科技含量,让人们足不出户就能了解新的税收知识、税收政策。要加大电视、广播、报纸、网络的宣传力度,做到“电视有影、广播有声、报刊有文、网络有字”,把税收宣传以公益广告的形式固定在电视上播放;广播里经常以节目互动形式实施税收问答、税收宣传等;报刊上开辟税收专栏专版专题、组织税收征文、开展有奖知识竞赛等活动;互联网上办网站开设论坛,建立税收宣传数据库,增强网页互动性等开展税收宣传。要变传统的税收宣传传单、墙报、标语为报刊型宣传资料、物品包装型宣传资料等,便于纳税人和社会各界人士学习和收藏。
    3、“税宣”方式创新,就是要研究社会各界对税收宣传的需求,变传统的上街摆摊设点等方式为专题培训学习、文娱晚会等,以富有针对性和喜闻乐见的方式宣传税收。
    4、“税宣”项目创新,则是要精心选择税收宣传项目并做好“小、巧、精、灵”文章。一定程度上讲,宣传项目选择的好与坏,准与否决定了税收宣传的成败与效果,精心选择宣传项目是开展税收宣传工作的前提和基础。在目前税收宣传更加注重精细化和人性化的情况下,可以考虑在“小、巧、精、灵”上做文章。“小”,就是要从小事之处、细微之处入手,从纳税人的需要出发,不要“倾盆大雨”,而是“毛毛雨常下”,通过“润物无声”,以小见大:“巧”,就是要借助巧劲,什么时候宣传,宣传什么是有学问的,要争取以巧取胜,“四两拨千斤”,事半功倍:“精”,就是要宣传项目做到精致,宣传活动做到精细,力戒粗糙和草率,把宣传项目做成精品:“灵”,就是要宣传方式灵活多样,增强宣传的策划意识和广告意识,使宣传项目“灵动”,有“灵气”。使之有生机和活力,其精髓即“去除僵化,突出新意”,使纳税人时刻感受到税收宣传的氛围,使税收“宣传月”这颗奇葩更加绚丽多姿,更加光彩照人。
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